Netherlands: Pre-announcement registration for Portugal
Portugal
De NAS heeft eind 2012 accreditatie aangevraagd voor adoptiebemiddeling vanuit Portugal. De verwachting is dat de accreditatie in de eerste helft van dit jaar wordt afgegeven. In overleg met de Portugese Centrale autoriteit is besloten om vanaf heden (7 februari 2013) alvast de vooraankondiging voor de openstelling van de wachtlijst te doen. U kunt zich dus nu al aanmelden voor dit programma.
Adopties vanuit Portugal moeten in Nederland worden geformaliseerd met een adoptieprocedure naar Nederlands recht. Portugal is aangesloten bij het Haags adoptieverdrag, maar de kinderen komen op een voogdij beschikking naar Nederland. Conform de Portugese wet wordt eerst een aantal opvolgrapportages gemaakt, waarna de adoptieouders toestemming krijgen om de adoptieprocedure naar Nederlands recht af te ronden.
Een plaatsing vanuit de Portugese gebiedsdelen Madeira (voor de kust van westelijk Afrika) of de Azoren (in de Atlantische Oceaan) behoort ook tot de mogelijkheden, indien het kind tot moment van plaatsing in één van deze gebiedsdelen woonachtig is.
Wachtlijst
Voor Portugal zal een wachtlijst worden aangehouden. De wachtlijst is dynamisch , dit houdt in dat niet de inschrijfduur bij de NAS, maar de voorkeuren van de adoptieouders bepalend zijn voor de wachtlijstvolgorde.
Wie kunnen adopteren
Adoptie vanuit Portugal staat open voor aspirant adoptief ouders met een volgende achtergrond:
Gehuwd in een m/v relatie met een aanvraag door beide ouders gezamenlijk. U bent op moment van intake beiden tenminste 25 jaar en tenminste 4 jaar getrouwd;
Gehuwd in een m/v relatie met een aanvraag door één van de partners. De aanvragende partner dient tenminste 30 jaar te zijn, de leeftijd van de niet aanvragende partner telt mee bij het bepalen van de maximale leeftijdsgrens. Op basis van de leeftijdscriteria valt er geen voordeel te behalen bij een alleenaanvraag;
Samenwonenden of gehuwden in een m/m of v/v relatie, waarbij één van de partners aanvragende ouder is. De aanvragende partner is tenminste 30 jaar. Portugal staat adoptie door stellen van gelijk geslacht toe, maar door een tekortkoming in de Portugese wetgeving kan een getrouwd stel van gelijk geslacht niet gezamenlijk de adoptie aanvragen. Dit kan met een procedure in Nederland alsnog worden ‘gerepareerd';
Samenwonenden in een m/v relatie, met een aanvraag door één van de partners die tenminste 30 jaar moet zijn;
Alleenstaande vrouwen die tenminste 30 jaar zijn;
Alleenstaande mannen die tenminste 30 jaar zijn;
Samenwonenden m/v, m/m, v/v dienen een samenlevingsovereenkomst of geregistreerd partnerschap te hebben;
In alle gevallen bent u niet ouder dan 60 jaar op het moment van plaatsing van een kind. De WOBKA kent een maximale leeftijd voor aspirant adoptieouders van 46 jaar, maar het is mogelijk dat u na een beroep op ‘bijzondere omstandigheden' een verlengde goedkeuring voor adoptie krijgt. In dat geval geldt dus de maximale leeftijd zoals die in Portugal wordt aangegeven indien de Nederlandse beginseltoestemming over het 60 e jaar zou reiken;
Indien u ouder dan 50 jaar bent, mag het leeftijdsverschil met een kind, of met de kinderen bij een sibling, niet meer dan 50 jaar zijn.
Gezien de achtergrond van de kinderen (zie verder) neemt de NAS alleen aanvragen in behandeling van aspirant adoptieouders die open staan voor:
de opname van een kind met special needs;
een ruime marge in leeftijdsgrenzen in combinatie met een achtergrond van special needs.
Dit moet blijken uit uw gezinsrapport en uw inschrijfformulier. Deze voorwaarde geldt zowel voor aanvragen door alleenstaanden als aanvragen door stellen. De NAS bepaalt of de aangegeven grenzen voor leeftijd en de aangegeven ruimte in special need voldoende zijn voor dit adoptieprogramma.
Adoptie vanuit Portugal is niet mogelijk voor aspirant adoptieouders die niet aan bovenstaand profiel voldoen.
Voorrangsbeleid
Het voorrangsbeleid van de NAS voor intake in een eerste procedure is voor adoptie vanuit Portugal niet van toepassing.
Wachttijd tot voorstel
Omdat Portugal een nieuw contact is van de NAS is nog geen goede indicatie te geven voor de wachttijd tot voorstel. De verwachting is dat de wachttijd kan variëren tussen 6 maanden en vier jaar, maar kortere of langere wachttijden zijn mogelijk mede afhankelijk van de voorkeuren van adoptieouders.
Afreizen na voorstel
Ook over het afreizen na voorstel kunnen we nog niet veel aangeven omdat het hier een nieuw contact betreft. De verwachting is dat het afreizen tussen 3 weken en 2 maanden na voorstel zal zijn.
Verblijfstijd
De verblijfstijd in Portugal zal circa 6 weken zijn. Een langere verblijfstijd als gevolg van de behoefte van het kind voor een langzame ingroei in het nieuwe gezin of bijvoorbeeld als gevolg van feestdagen, of een kortere verblijfstijd zijn mogelijk. De periode van 6 weken is een reële indicatie. U dient voor uw verblijf een appartement of huis te huren, om een procedure in Portugal te kunnen doorlopen heeft u een vaste verblijfsplaats nodig. Dit is in verband met de bezoeken door de autoriteiten om de ingroei van het kind in het gezin te beoordelen. Indien het kind het aan kan is het mogelijk om, in overleg, toeristische uitstapjes te maken in Portugal.
Achtergrond van de kinderen
De meeste kinderen die voor buitenlandse adoptie in aanmerking komen, zijn verlaten of de ouders zijn uit de ouderlijke macht ontzet.
In Portugal is veel binnenlandse adoptie, dit wordt mede veroorzaakt doordat het land geen systeem van pleegzorg kent. De kinderen zitten dan ook zonder uitzondering in een kindertehuis.
Soms hebben de kinderen de nationaliteit van één van de voormalige Portugese koloniën, bijvoorbeeld Angola of Mozambique. Dit komt omdat hun biologische ouders daar geboren zijn. Niet de nationaliteit van het kind, maar het land waar het kind woonachtig is, is van belang in de adoptieprocedure. Kinderen van een andere nationaliteit die met instemming van de Portugese Centrale autoriteit conform de Portugese wet worden geadopteerd, vallen onder de bepalingen van het Haags verdrag. Indien het kind de nationaliteit heeft van een land waarvan de inwoners visumplichtig zijn in Nederland, zal een inreisvisum en verblijfsvergunning nodig zijn.
Er zijn veel special needs kinderen in Portugal. Zowel de alleenstaande aanvragers als de echtparen zullen er rekening mee moeten houden dat de meeste kinderen een special needs achtergrond hebben. Indien u niet in staat bent om een kind met een medische en sociaal belaste achtergrond op te kunnen vangen, kunt u niet via dit contact adopteren.
Veelvoorkomende special needs zijn ontwikkelingsachterstanden zowel psychomotorisch als cognitief of een combinatie van beiden, microcefalie, (gedeeltelijke) doofheid, slechtziendheid of blindheid, prematuur geboren kinderen met restverschijnselen. Ook kinderen met het syndroom van Down en kinderen die HIV positief zijn wachten op nieuwe gezinnen.
Daarnaast zijn er kinderen die sociaal getraumatiseerd zijn, bijvoorbeeld door geweld binnen het gezin of door verwaarlozing.
Een enkele keer zijn er ook gezonde kinderen voor wie een gezin wordt gezocht. Vrijwel zonder uitzondering betreft dit kinderen die 6 jaar of ouder zijn en een belastte sociale achtergrond hebben. Volgens de Nederlandse wet mogen kinderen ouder dan 6 jaar alleen geadopteerd worden indien zij deel uitmaken van een sibling. Indien er sprake is van bijzondere omstandigheden kunnen ook kinderen die geen deel uitmaken van een sibling, maar wel ouder zijn dan 6 jaar, voor adoptie in aanmerking komen.
Volgens de Portugese wet worden kinderen van 12 jaar of ouder gehoord over de voorgenomen adoptie. Afhankelijk van de achtergrond en ‘wijsheid' van het kind, kunnen ook jongere kinderen vanaf 9 of 10 jaar gehoord worden. Dit kan het geval zijn bij een sibling plaatsing.
Siblings
In Portugal zijn veel siblings in kindertehuizen. Het betreft vrijwel alleen biologische siblings. Het kan hierbij gaan om 2, 3 of 4 kinderen die gelijktijdig geplaatst worden. De Portugese Centrale autoriteit zal de kinderen altijd bij elkaar houden, men kiest er liever voor om kinderen niet te plaatsen dan om siblings uit elkaar te halen. Om die reden kunnen de leeftijden binnen een sibling groep soms ver uit elkaar lopen. De NAS is zeker geïnteresseerd om in contact te komen met ouders die in staat zijn om oudere siblings op te nemen, waarbij één kind tot einde basisschool leeftijd mag zijn. Maar ook voor jongere siblings, of siblings met een groot onderling leeftijdsverschil komen we graag in contact met aspirant adoptieouders.
Procedure
De procedure voor adoptie uit Portugal is wezenlijk anders dan voor andere landen. Hieronder beschrijven we de hoofdlijnen van de procedure.
Na uw intakegesprek maakt u een dossier klaar voor Portugal. Dit dossier heeft een beperkte geldigheidsduur doordat sommige documenten van recente datum moeten zijn op moment van plaatsing. Uw dossier moet dan ook regelmatig ‘ververst' worden. Indien u de Nederlandse nationaliteit hebt en in het buitenland bent geboren of getrouwd en uw geboorte of huwelijk is in Nederland niet ingeschreven, dan moet u dit regelen voordat u de procedure voor Portugal opstart. De NAS kan u in een voorkomend geval hierover informeren.
Uw dossier wordt als het klaar is, niet direct naar Portugal opgestuurd, maar blijft eerst op kantoor van de NAS.
Gemiddeld één keer per maand ontvangt de NAS een overzicht met kinderen die voor internationale adoptie in aanmerking komen. Aan de hand van dit overzicht wordt beoordeeld of wij geschikte ouders hebben voor kinderen op deze lijst. Indien dit het geval is, wordt digitaal een samenvatting van uw dossier naar Portugal opgestuurd, samen met de Portugese vertaling van uw gezinsrapport. Dit wordt bestudeerd door de Centrale autoriteit en besproken met de instelling waar het kind verblijft. Indien beiden akkoord zijn met uw kandidaatstelling als mogelijke adoptieouders, wordt het volledige dossier direct opgestuurd. Vanuit de NAS wordt voor een specifiek kind één dossier naar Portugal opgestuurd, maar het is mogelijk dat voor een kind meer dan één geschikt ouderpaar beschikbaar is. Portugal werkt samen met meerdere landen en ook die kunnen kandidaten aangeven. Het is aan de Portugese Centrale autoriteit om te bepalen welk ouderpaar zij het meest geschikt achten voor een kind.
Tot moment van definitieve goedkeuring van het kindvoorstel door de Portugese Centrale autoriteit, kan het voorkomen dat zich Portugese adoptieouders melden voor een kind. De plaatsing in het buitenlandse gezin gaat dan niet door. Wanneer de goedkeuring eenmaal gegeven is en ook de Nederlandse Centrale autoriteit heeft ingestemd met het voorstel, kan de plaatsing doorgaan.
U verblijft gedurende de verzorgings- en ingroeiperiode in de regio waar het kind woonde voor uw komst. Dat kan dus ook de Portugese gebiedsdelen Madeira of de Azoren betreffen. Nadat de lokale belangenbehartiger van het kind heeft geoordeeld dat de ingroei geslaagd is, wordt de voogdijoverdracht bij de rechter aangevraagd.
De papieren van het kind en het dossier worden in orde gemaakt en u mag Portugal verlaten.
Tot het moment van uitspraak door de Nederlandse rechtbank, dient 2-maandelijks een opvolgrapportage te worden aangeleverd, de planning hiervan luistert nauw. Na 6 maanden en juist aanleveren van alle opvolgrapportages, mag de adoptieuitspraak worden aangevraagd. Hiervoor hoeft u niet terug naar Portugal, de adoptie mag in Nederland uitgesproken worden. De NAS is hiervoor verantwoordelijk en zal zich dus nadrukkelijk met dit proces bemoeien.
Gezondheid van de kinderen
Het overgrote deel van de kinderen zal een special needs achtergrond hebben. Zie hiervoor ‘achtergrond van de kinderen'.
Portugal kent geen systeem van pleegzorg, alle kinderen die in bescherming geplaatst zijn bevinden zich in een kindertehuis. De groepen in kindertehuizen zijn vaak groot, met wisselende verzorgers. Hierdoor kan een vertekend beeld ontstaan over de psychomotorische en soms ook over de cognitieve achterstand van kinderen, die na plaatsing snel ingelopen kan worden. Dit is een beeld dat we ook kennen uit andere landen, zoals bijvoorbeeld Hongarije.
Bij voorstel zullen wij echter altijd uitgaan van de beschrijving uit het kinddossier, uw gezinsrapport dient dan ook voldoende ruimte te hebben voor opname van een kind met aanzienlijke ontwikkelingsachterstanden. Daarbij dient u er rekening mee te houden dat er vaak wel grote winst te behalen valt ten aanzien van achterstanden, maar dat achterstanden in sommige gevallen niet (volledig) in te halen zijn.
Geslachtsvoorkeur
Het is mogelijk om een voorkeur voor een geslacht op te geven indien deze voorkeur voor u van essentieel belang is. Het opgeven van een expliciete voorkeur kan echter vertraging in uw procedure opleveren. Indien u slechts een lichte voorkeur hebt voor een geslacht, maar u staat ook open voor opname van een kind van een ander geslacht, adviseren wij u om geen geslachtsvoorkeur op te geven.
Kinderen meenemen op de adoptiereis
De NAS vindt het wenselijk dat kinderen die al in het gezin aanwezig zijn mee gaan op de adoptiereis.
Adoptiekosten
Tijdens de intake informeren we u gedetailleerd over de adoptiekosten voor Portugal. Een indicatie van de kosten kunt u binnenkort elders op de website aantreffen.
.